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      国务院办公厅对付印发进一步深入“互联网+政务效劳”推动政务效劳“一网、 一门、一次”变更实行计划的通知

      各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

      《进一步深入“互联网+政务效劳”推动政务效劳“一网、一门、一次”变更实行计划》已经国务院同意,现印发给你咱们,请认真贯彻履行。

       

       

      国务院办公厅           

      2019年06月26日          

      (此件公开拓布)

       

       

      进一步深入“互联网+政务效劳”

      推动政务效劳“一网、一门、一次”变更实行计划

       

      进一步深入“互联网+政务效劳”,充足利用信息化手腕处理企业和大众反映强烈的做事难、做事慢、做事繁的成就,是党中央、国务院作出的严重决定安排。为加快推动政务效劳“一网通办”和企业大众做事“只进一扇门”、“至多跑一次”,根据党中央、国务院对付推动审批效劳便民化、“互联网+政务效劳”、政务信息体系整合同享等重要工作安排,制定本实行计划。

      一、睁开现状和全体请求

      党的十八大以来,以习近平同志为中央的党中央高度看重以信息化推动国度管理体系和管理能力现代化,夸大要加快推动电子政务,打通讯息壁垒,构建全流程一体化在线效劳平台,助力打造国民称心的效劳型政府。国务院将“互联网+政务效劳”作为深入“放管服”变更的关键关键,专门印发文件,作出全面安排。一些部分和地方积极探究,深入推动“互联网+政务效劳”,增强信息同享,优化政务流程,一批堵点难点成就获得开端处理,效劳立异典型赓续涌现,引领政务效劳立异变更赓续获得新成效。同时也应看到,目前政务效劳“一网通办”、“只进一扇门”、“至多跑一次”等变更仍是局部地区和部分领域的探究实践,不少地区、部分、领域仍大批存在困扰企业大众的“办证多、做事难”等现象,与构建便利快捷、公平普惠、精良高效的网上政务效劳体系偏向相比仍有较大差距。

      民之所望,变更所向。党的十九大对决胜全面建成小康社会、开启全面打造社会主义现代化国度新征程作出了全面安排。要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指点,坚固树立和贯彻落实新睁开理念,深入“放管服”变更,进一步推动“互联网+政务效劳”,加快构建世界一体化网上政务效劳体系,推动跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的协同解决和效劳,推动企业和大众做事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场解决“至多跑一次”(一次),让企业和大众到政府做事像“网购”一样便利。

      二、基本原则和工作偏向

      (一)基本原则。

      需要导向、聚焦成就、分类施策。对峙以国民为中央的睁开思惟,聚焦企业和大众做事的难点、政务效劳的堵点和痛点,因事制宜,对各种做事事项分离提出有针对性的推动计划,赓续满意国民大众的需要。

      重点先行、总结经验、加快履行。抉择与企业和大众临盆生计相干最密切的重点领域和解决量大的高频事项,分阶段、分步骤推动,总结各地政务效劳工作胜利经验和立异做法,增强效果复制和宣传履行,构成高效有序推动局面。

      整合同享、优化流程、立异效劳。对峙联网通办是原则、孤网是例外,政务效劳上网是原则、不上网是例外,增强政务信息资本跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务互联互通和协同同享。利用互联网、大数据、人工智能等信息技能,颠末过程技能立异和流程再造,增强综合效劳能力,进一步晋升政务效劳效能。

      兼顾推动、条块结合、高低联动。看重政府解决和效劳的体系性、全体性,增强行业主管部分业务指点和政策支撑,充足变更地方政府的积极性和主动性,增强轨制衔接,有用整合各方资本,增进纵横协同、高低联动,构建一体化结合推动机制,晋升协同效劳能力和综合解决程度。

      (二)工作偏向。

      到2018年末,“一网、一门、一次”变更初见成效,先辈地区胜利经验在世界规模内获得有用履行。在“一网通办”方面,省级政务效劳事项网上可办率不低于80%,市县级政务效劳事项网上可办率不低于50%;在“只进一扇门”方面,市县级政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理;在“至多跑一次”方面,企业和大众到政府做事供给的资料削减30%以上,省市县各级30个高频事项实现“至多跑一次”。

      到2019年末,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面,省级政务效劳事项网上可办率不低于90%,市县级政务效劳事项网上可办率不低于70%;在“只进一扇门”方面,除对场地有特别请求的事项外,政务效劳事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”,70%以上政务效劳事项实现“一窗”分类受理;在“至多跑一次”方面,企业和大众到政府做事供给的资料削减60%以上,省市县各级100个高频事项实现“至多跑一次”。

      三、以整合促便捷,推动线上“一网通办”

      按照政务效劳“一网通办”的请求,加快打造国度、省、市三级互联的网上政务效劳平台体系,推动政务效劳“一次登录、全网通办”,大幅提高政务效劳便捷性。

      (一)整合构建世界一体化网上政务效劳平台。

      按照党中央、国务院对付推动审批效劳便民化无关请求,增强顶层计划,加快构建以国度政务效劳平台为关键、以各地区各部分网上政务效劳平台为根底的全流程一体化在线效劳平台。增强各省(自治区、直辖市)平台一体化、尺度化打造。整合各级政府部分分散的政务效劳资本和网上效劳入口,加快推动各级政府部分业务信息体系接入本级或下级政务效劳平台。依靠国度政务效劳平台为世界各地区各部分网上政务效劳供给大众入口、大众通道和大众支撑,实现世界网上政务效劳同一实名身份认证,让企业和大众网上做事“一次认证、世界漫游”。发挥好中国政府网总门户感化。

      (二)推动更多政务效劳事项网上解决。

      实在提高政务效劳事项网上解决比例,除司法法规另有规定或涉密等外,原则上各级政务效劳事项均应纳入网上政务效劳平台解决,并按照国度政务效劳平台相干模范尺度构造实行。根据推动审批效劳模范化无关请求,推动各地区各部分网上政务效劳平台模范化打造和互联互通,实现政务效劳同一事项、同一模范、同一编码。拓展网上做事广度和深度,延长网上做事链条,实现从网上征询、网上申报到网上预审、网上解决、网上反馈“应上尽上、全程在线”。

      (三)拓展政务效劳挪动应用。

      推动政务效劳向“两微一端”等延长拓展,为大众供给多样性、多渠道、便利化效劳。结合国度政务效劳平台打造,增强和尺度政务效劳挪动应用打造解决,推动更多政务效劳事项供给挪动端效劳。变更社会资本力气,勉励睁开第三便利民效劳应用。增强政务新媒体监管,晋升效劳程度。

      四、以集成提效能,推动线下“只进一扇门”

      以企业和大众做事“只进一扇门”为偏向,大力履行政务效劳会合解决,实现“多门”变“一门”,增进政务效劳线上线下集成交融,赓续晋升政府效劳效能。

      (一)推动实体大厅“多门”变“一门”。

      优化晋升政务效劳大厅“一站式”功效,完善省、市、县、州里综合性政务大厅会合效劳情势,推动将垂直解决部分在本行政地区解决的政务效劳事项纳入综合性政务大厅会合解决,加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,实现企业和大众必需到现场解决的事项“只进一扇门”。除因平安等特别原因外,原则上不再保留各地政府部分单独设立的效劳大厅。

      (二)推动线上线下集成交融。

      依靠网上政务效劳平台,实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、效劳评估、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功效互补、无缝衔接、全过程留痕,为企业和大众做事线下“只进一扇门”供给无力支撑。

      五、以立异促精简,让企业和大众“至多跑一次”

      以企业和大众做事“少跑腿”为偏向,梳理必需到现场解决事项的“至多跑一次”目录,精简做事关键和资料,推动政务效劳入口全面向下层延长,力图实现企业和大众做事“至多跑一次”。

      (一)大力推动减资料、减关键。

      整合触及多部分事项的共性资料,履行多业务申请表信息复用,颠末过程“一表申请”将企业和小我基本信息资料一次收齐、后续反复应用,削减重复填写和重复提交。充足依靠网上政务效劳平台,以与企业临盆经营、大众临盆生计密切相干的重点领域和解决量大的高频事项为重点,颠末过程优化做事体系、简化做事资料、精简做事关键,让更多政务效劳事项“至多跑一次”。

      (二)推动“至多跑一次”向下层延长。

      按照推动审批效劳便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的请求,增强州里(街道)便民效劳中央、村(社区)效劳站点打造,推动基于互联网、自助终端、挪动终端的政务效劳入口全面向下层延长,打造下层“一站式”综合便民效劳平台,进一步提高下层相应大众诉求和为民效劳的能力,推动实现“至多跑一次”省市县村全覆盖。

      六、以同享筑基础,让“数据多跑路”

      (一)树立完善世界数据同享交换体系。

      构建世界同一、多级互联的数据同享交换平台体系,强化平台功效、完善解决尺度,使其具有跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务的数据调剂能力。按照“同一受理、平台受权”的原则,树立数据同享用权机制。对付无条件同享且效劳接口不必要管控参数的数据,由平台间接供给;对付有条件同享,或许无条件同享但效劳接口必要管控参数的数据,由平台推送给部分受理。树立限期反馈机制,对付数据需要申请,平台解决部分应于3个工作日内实现申请尺度性审查,并颠末过程平台回复受理意见,不予受理的应回复原因;由平台间接供给的数据,应于受理后3个工作日内供给;由部分受理的数据,数据供给部分应在受理后10个工作日内实现审批。

      (二)加快完善政务数据资本体系。

      遵守“一数一源、多源校核、静态更新”原则,各级政府要构建并完善政务数据资本体系,持续完善数据资本目录,静态更新政务数据资本,赓续晋升数据品德,扩大同享覆盖面,提高效劳可用性。完善数据同享任务清单机制,进一步明白各部分同享任务,在落实国务院部分第一批数据同享任务清单的根底上,制定宣布第二批数据同享任务清单,新增拓展1000项数据同享效劳,增强数据同享效劳运行监测,全面清理并制止仅向特定企业、社会构造凋谢大众数据的行为。

      (三)做好政务信息体系改革对接。

      按照谁打造体系、谁卖力对接的原则,各级政务部分要加快改革自有的跨层级垂直业务信息体系,并与各级政务效劳平台对接,实现跨层级、跨地区、跨体系、跨部分、跨业务数据互联互通,防止数据和业务“两张皮”,削减在分歧体系中重复录入,提高下层窗口工作效力。各级政务信息化打造项目审批部分和运维经费审批部分要结合树立政务信息体系清单轨制,增强清单式解决,对付未按请求停止改革对接的,不审批新项目,不拨付运维经费。原则上不再同意单个部分打造孤立信息体系。

      (四)推动事中事后监管信息“一网通享”。

      积极推动跨部分“双随机、一公开”监管信息同享,依靠“信用中国”网站和国度企业信用信息公示体系,供给挂号备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、品德抽检等信用信息查询和同享效劳。推动事中事后监管信息与政务效劳深度交融,整合市场监管相干数据资本,增强对市场环境的大数据监测阐发和预测预警,推动线上线下一体化监管。

      (五)增强数据同享平安包管。

      依法增强隐私等信息掩护。研究政务信息资本分类分级轨制,制定数据平安解决办法,明白数据收集、传输、存储、应用、同享、凋谢等关键平安包管的措施、任务主体和详细请求。提高国度电子政务外网、国度数据同享交换平台和国度政务效劳平台的平安防护能力。推动政务信息资本同享危险评估和平安审查,强化应急预案解决,实在做好数据平安事件的应急处理。

      七、包管措施

      (一)树立健全“一网通办”的模范尺度。

      研究制定生齿、法人、电子证照等根底数据同享的国度模范。加快实现电子证照库、生齿综合库、法人综合库、大众信用库等尺度体例工作,加快电子证照应用履行和跨部分、跨地区互认同享。树立健全政务信息资本数据收集、数据品德、目录分类解决、同享交换接口、同享交换效劳、平台运行解决等方面的模范。

      (二)加快完善相干法规轨制。

      各部分要抓紧梳理“互联网+政务效劳”急需的和与睁开“一网通办”不相顺应的司法法规和规章轨制,加快推动立改废。推动制定完善信息掩护的司法轨制,实在掩护政务信息资本应用过程中的小我隐私和商业秘密。研究制订政务效劳事项电子文件归档尺度,推动睁开相干试点,逐渐消除电子化归档的法规轨制障碍。

      (三)树立监督举报投诉机制。

      依靠中国政府网及各地政府网站、各级政务效劳平台、政务效劳热线等,通顺互动渠道,便利大众征询做事和投诉举报,接受大众监督。树立政务效劳举报投诉平台,同一受理企业和大众对未实现政务效劳“一网通办”、做事不便利等特出成就的举报投诉,并实时睁开核查处理。

      (四)睁开百项成就疏解和百佳案例履行行为。

      睁开百项成就疏解行为,聚焦企业和大众存眷的身份和教导证明、商事效劳、社保低保、工作守业、栖身户籍等方面的堵点难点成就,构成分级覆盖、热门聚焦的百项成就清单,逐项研究处理。睁开百佳案例履行行为,深入阐发总结先辈经验,兼顾构造对口帮扶工作,推动百佳案例先辈经验复制落地。

      各地区、各部分要认真贯彻落实党中央、国务院决定安排和推动审批效劳便民化的请求,层层压实任务,增强兼顾协调,结合实际精心构造落实本实行计划,推动“互联网+政务效劳”获得更大实效。

       

      转载链接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2018-06/22/content_5300516.htm